Решение Собрания Хвалынского муниципального района Саратовской области от 31 марта 2006 года №18 "О положении о администрации Хвалынского муниципального района"

---

Задачи, функции полномочия администрации.

 

2.1. Основными задачами администрации являются:

- обеспечение на территории муниципального района эффективной защиты законных прав, свобод и интересов жителей и иных граждан Российской Федерации и зарубежных стран;

- создание условий для развития личности, повышения культуры, охраны здоровья; приоритетное развитие социально-культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей муниципального района;

- обеспечение эффективности местного хозяйства, создание условий для развития предпринимательств,  новых условий хозяйствования;

- обеспечение защиты всех форм собственности, находящейся на территории муниципального района, приоритетная поддержка производств, имеющих целью удовлетворение различных нужд жителей, улучшение экономического положения муниципальных предприятий, учреждений;

- обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях и коммунальном хозяйстве, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населенных пунктов.

2.2. Для выполнения указанных в п. 2.1. задач на администрацию возлагаются следующие функции:

- обеспечение на территории муниципального района совместно с соответствующими государственными органами законности, общественного порядка, охраны прав граждан;

- осуществление функций по руководству отраслями местного хозяйства и социальной сферы;

- организация градостроительного процесса, осуществление функций единого заказчика;

- управление муниципальной собственностью;

- разработка и исполнение местного бюджета, программ и планов развития муниципального района;

- управление транспортом, связью, дорожным хозяйством, координация деятельности транспортных предприятий и предприятий связи, не входящих в муниципальную собственность;

- организация энерго-, газо-, водоснабжения населенных пунктов, эксплуатации объектов местной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства;

- организация использования муниципальных земель, природных ресурсов.

2.3. Для обеспечения выполнения возложенных функций администрация муниципального района наделяется следующими полномочиями:

-          формирование и исполнение бюджета муниципального района

-           разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района

-          организация выполнения решений Собрания

-          организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам  изменения границ или преобразования муниципального района

-           владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в порядке, определенном решениями Собрания

-          создание муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном решениями Собрания

-          финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения

-          формирование и размещение муниципального заказа

-          осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами 

- создает и гарантирует необходимые условия для соблюдения на территории муниципального района актов органов государственной власти, правовых актов органов самоуправления, прав и свобод граждан всеми предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами;

- контролирует и проверяет исполнение правовых актов указанных органов, а также нормативно-правовых актов главы администрации;

- в порядке, установленном законодательством, вносит в соответствующие органы представление о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение решений главы администрации. Указанное представление подлежит рассмотрению соответствующим органом в установленный представлением срок. В случае невыполнения актов администрации, принятых в пределах ее компетенции, главы администрации, виновные в этом лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством;

- предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов  территориального общественного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих на территории муниципального района;

- предъявляет в суд или арбитражный суд иски по делам, возникающим из хозяйственных или иных имущественных споров, стороной в которых выступает администрация;

- принимает меры по совершенствованию правовой работы в муниципальном образовании;

- систематически анализирует состояние законности на территории муниципального района и осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защиты их здоровья, прав и законных интересов, сохранением собственности в особых ее формах, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население;

- обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение адресованных ему предложений, заявлений и жалоб граждан, создает условия для беспрепятственности приема граждан должностными лицами администрации;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению администрации, ее органов, Уставом муниципального района, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2.4. В целях проведения на территории муниципального района социально-экономической политики администрация:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Собрания проекты инвестиционных программ,  программ социально- экономического  развития муниципального района, формирует перспективные прогнозы социально-экономического  развития и планы оперативных мероприятий в этой области своих органов и структурных подразделений, в указанных прогнозах и планах в обязательном порядке определяются задачи и конкретные меры по следующим приоритетным направлениям: жилищное хозяйство, коммунально-бытовое и социально-культурное обслуживание населения, социальная защита населения;

- организует эксплуатацию и развитие объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

- решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- проверяет правильность эксплуатации жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- обеспечивает надлежащее коммунальное обслуживание, населения;

- утверждает по результатам заключения на  решения о строительстве на территории муниципального района  электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- координирует и содействует закупке, хранению, переработке и продаже для нужд населения сельскохозяйственных продуктов;

- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронений;

- осуществляет и организует охрану памятниками природы, культуры, истории местного значения;

- создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение мероприятий в области культуры, физической культуры, спорта и молодежи;

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, участвует в решении вопросов усыновления (удочерения);

- участвует в решении вопросов опеки и попечительства;

-          разрабатывает и реализует программы занятости населения, организует с целью обеспечения занятости населения общественные работы по благоустройству, строительству, ремонту дорог, зданий, сооружений и т. п. за счет средств местного бюджета, средств самообложения;

-          осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

2.5. В целях осуществления эффективного и рационального планирования социально-экономического развития района, реализации бюджетно-финансовой политики администрация:

- разрабатывает и вносит на утверждение Собрания проект бюджета муниципального района, организует его исполнение;

- получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о своей деятельности, которая может иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения,  осуществляет обязательное для такой деятельности согласование;

- обеспечивает составление балансов: денежных доходов населения, финансового, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального района;

- рассматривает в пределах своей компетенции планы размещения, развития предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

-          осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории района, предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

-          осуществляет контроль за налогооблагаемой базой на территории района

-          осуществляет мероприятия по планированию и зонированию земель, находящихся на территории района

2.6. В целях управления муниципальной собственностью, обеспечения регулирования взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, расположенных на территории района администрации муниципального района:

- управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- назначает и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством,  руководителей муниципальных предприятий;

- содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- заключает с предприятиями, организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, договора о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- размещает в порядке, установленном Собранием, муниципальные предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;

- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

- обосновывает перед соответствующими органами необходимость передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, проживающего на территории района, функционирования ее хозяйственного комплекса;

- координирует участие предприятий и организаций, расположенных на территории района, в комплексном социально-экономическом развитии территории;

- объединяет на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- привлекает в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения;

-  оказывает предприятиям, расположенным на территории района, помощь в развитии экспортных возможностей.

2.7. В целях материально-технического обеспечения развития территории района администрация:

- обеспечивает предприятия в соответствии с законодательством на взаимно выгодных условиях местными заказами на производимую продукцию и оказываемые услуги, необходимые району.

2.8. В целях обеспечения на территории муниципального района эффективного развития строительства, транспорта и связи администрация:

- утверждает планы и проекты планировки пригородных зон, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства населенных пунктов входящих в состав района, утверждает правила застройки в соответствии с их генеральными планами, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, утверждает экспертизу проектов;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств и на основе долевого участия с юридическими и физическими лицами;

- утверждает разрешение на строительство и реконструкцию всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- утверждает акты о приеме построенных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других построенных объектов, расположенных на территории района;

- привлекает на договорной основе предприятия, другие организации в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории муниципального района;

- содействует развитию радио-, телевидения и предприятий связи.

2.9. В целях принятия мер по реализации природоохранной политики и обеспечения рационального землепользования на территории района, администрация муниципального района:

- утверждает в установленном порядке планировки застройки на территории района в пожизненно наследуемое владение, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах границ населенных пунктов в порядке, установленном законодательством, а также из других земель, переданных в ведение муниципального района;

- предоставляет в соответствии с законодательством гражданам земельные участки;

- содействует организации ведения земельного кадастра;

- планирует использование земель населенных пунктов;

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства муниципального района;

- осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель;

- защищает права собственности земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального района;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального района;

- способствует обеспечению проведения на территории района мероприятий по охране окружающей среды, гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- способствует организации проведения экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушную и водную среду и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

- информирует население, проживающее на территории района об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.