Официальный сайт администрации Хвалынского муниципального района
Версия сайта для слабовидящих
Понедельник, 20 Ноября 2017


Вопрос: Существует ли ответственность за подделку объяснений в материале об административном правонарушении?
 
Ответ: Согласно ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В этой связи к доказательствам могут относится и объяснения лиц.
Федеральным законом от 17.04.2017 №71-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении. При этом, уголовная ответственность за совершение подобного преступления может наступить с 27.04.2017,  то есть с момента вступления в законную силу вышеуказанного закона.
Фальсификация доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 4 месяцев.
   Прокурор города
 старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина

 


Вопрос: В нашу организацию от судебного пристава-исполнителя поступило постановление и исполнительный лист о взыскании алиментов на содержание детей с одного из работников, а также постановление об удержании с его зарплаты задолженности. Каким образом производить удержания из заработной платы работника?
 Ответ: Удержания по исполнительному листу регулируют Семейный кодекс, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исполнительный лист может поступить в организацию как от самого взыскателя, в пользу которого должны производиться удержания, так и от судебного пристава-исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на зарплату и иные доходы работника-должника: по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании периодических платежей (например, алиментов); при взыскании суммы, не превышающей 10 000 рублей; при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Удержание денежных средств из зарплаты и иных доходов работника-должника начинается с даты получения постановления судебного пристава-исполнителя.
Организации следует своевременно передавать исполнительный лист бухгалтеру - до начисления зарплаты и осуществления выплат. Если постановление получено после очередной выплаты за период, в котором должны производиться удержания, то их делают из выплат следующего периода.
Вместе с постановлением о взыскании алиментов может поступить постановление о взыскании задолженности по ним, то есть суммы, которые не были удержаны до получения исполнительного листа, удерживают из заработной платы сотрудника на основании этого отдельного исполнительного документа. В нем приводят расчет суммы долга.
При удержаниях по исполнительным листам с работника не может быть удержано более 50 процентов от заработной платы и иных доходов до полного погашения взыскиваемых сумм.
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, удержание не может превышать 70 процентов.
Размер удержания рассчитывают из чистого дохода, то есть после обложения НДФЛ.
Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производят со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме Однако взыскание не может быть обращено на закрытый перечень видов доходов должника, например: на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и ряд других.
Периодические платежи, установленные в твердом размере (не в процентах от заработной платы), подлежат индексации. Так, индексируются установленные периодические платежи, выплачиваемые в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и др., в порядке, установленном законодательством РФ. О такой индексации организации следует издавать приказ (распоряжение), на основании которого бухгалтерия будет осуществлять индексацию.
Кроме того, согласно ст.117 Семейного кодекса Российской Федерации, индексируются алименты, определенные в твердой денежной сумме. В случае если они уплачиваются по соглашению об их уплате, то индексацию производят в соответствии с этим соглашением.
Если алименты взыскивают по решению суда в твердой сумме, то индексация производится пропорционально увеличению установленного законом прожиточного минимума для конкретного региона, в котором проживает взыскатель. Индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства взыскателя. При отсутствии в субъекте РФ установленного прожиточного минимума необходимо брать данные о нем в целом по РФ.
Работодатель обязан индексировать удерживаемые с работника суммы, установленные в твердой денежной сумме, даже при отсутствии специального указания на это в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязаны в трехдневный срок со дня выплаты переводить удержанные денежные средства взыскателю. При этом с перечисляемых сумм никакие налоги удерживать не нужно.
  Прокурор города
 
старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина

 


Вопрос: Приобрёл у гражданина бывший в употреблении телевизор. Однако в ходе эксплуатации выяснилось, что он имеет заводской брак. Имею ли я право на замену некачественного товара со стороны производителя?
Ответ: Согласно ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:
Потребовать замены на товар этой же марки; потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.
При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
В соответствии с ч.3 данной статьи Закона потребитель вправе предъявить вышеуказанные требования изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному  индивидуальному предпринимателю, импортеру.
Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Положения указанной нормы ранее применялись к взаимоотношениям между изготовителем (продавцом) и непосредственно покупателем, приобретшим товар.
Суды отказывали гражданам, купившим товар у другого гражданина  в период гарантийного срока, в иске к продавцу о замене товара, ссылаясь на то, что у истца с продавцом отсутствуют договорные отношения.
Однако 26.04.2017 Верховный суд Российской Федерации обобщил судебную практику по вопросам законодательства о защите прав потребителей и указал, что согласно законодательству о защите прав потребителей правами, предоставленными потребителю пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).
Следовательно, гражданин, на законном основании использующий товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому такой товар был отчужден другим гражданином, также пользуется правами потребителя, если законом не предусмотрено иное.
Прокурор города Хвалынска
старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина

 





Вопрос: Изменился ли порядок выплаты пособий по безработице детям-сиротам?
  Ответ: С 12 мая 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 89-ФЗ,  в соответствии с которым внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно изменениям, вносимым в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных выплачивается пособие по безработице или стипендия (в случае прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости) в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.
Эта гарантия также распространяется на признанных безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учёбы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.
Таким образом, действующее законодательство призвано на совершенствование порядка выплаты пособия по безработице в повышенном размере впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
  Прокурор города
 старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина


Вопрос: Являюсь владельцем гостиницы. Слышал, что к ним в настоящее время предъявляются определенные требования по защите от террористических проявлений. Какие мероприятия необходимо предпринять?
  Ответ: Согласно Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 №1085, под гостиницей и иным средством размещения граждан понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.
С 26.04.2017 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
Требования устанавливают комплекс мероприятий по  антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за их выполнением.
Каждый подобный объект подлежит категорированию, в связи с чем формируется соответствующая комиссия. Подобная комиссия по категорированию создается в отношении функционирующих гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований, т.е. до 14.06.2017. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.
В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом её обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
Ответственность за выполнение Требований возлагается на руководителя юридического лица или физическое лицо, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании.
  Прокурор города
 
старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина


Вопрос: Являюсь руководителем крупной промышленной организации. Какие меры в области гражданской обороны я должен предпринять?
 
Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841  утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны.
Правительство предусмотрело для юридических лиц дополнительные обязанности:
     - разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
     - организовывать и проводить его с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
     - планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2017 года № 470 в вышеуказанное постановление внесены изменения, которые вступили  законную силу со 02 мая 2017 г.
Теперь в перечень обязанностей организаций входят разработка программ обучения, его проведение, курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создание и поддержка в рабочем состоянии учебно-материальной базы.
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность.
В частности, за нарушение ст.20.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  организации грозит штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, если не провести мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них.



Прокурор города Хвалынска
 
старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина



Вопрос: Скажите, каким образом должны быть организованы посадка и высадка инвалида в пассажирских поездах?
 Ответ: Вопросы перевозки пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте регулируются положениями Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
01 мая 2017 г.  Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 85-ФЗ, которым внесены изменения в статью 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии с которым определены основные мероприятия, направленные на защиту прав инвалидов.
Так, перевозчик и владелец инфраструктуры обязан обеспечить условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами. Например, оборудовать вокзалы низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; обеспечить дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах; ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки должно производиться в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме.
При этом перевозчик и владелец инфраструктуры должен обеспечить посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него без взимания дополнительной платы при помощи работников перевозчика и владельца инфраструктуры и вспомогательных средств.
Владельцами инфраструктур на вокзалах пассажирам из числа инвалидов без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги:
помощь при передвижении по территории вокзала, в том числе до места посадки в поезд и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда, а также обеспечение посадки в транспортное средство инвалидов и высадки из него;
предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок;
допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Перевозчиками в поездах дальнего следования пассажирам из числа инвалидов без взимания дополнительной платы должны предоставляться следующие услуги:
предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок;
провоз собак-проводников при наличии специального документа.
И главное, при посадке пассажиров из числа инвалидов с низкой платформы в вагон, не оборудованный подъемным механизмом, при отсутствии подъемной платформы на вокзале работники перевозчика организуют посадку пассажира в вагон, работники владельца инфраструктуры оказывают содействие. Высадка пассажиров из числа инвалидов осуществляется в том же порядке.
 Прокурор города
  старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина


Вопрос: Изменился ли порядок выплаты пособий по безработице детям-сиротам?
 
Ответ: С 12 мая 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 01.05.2017 № 89-ФЗ,  в соответствии с которым внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно изменениям, вносимым в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных выплачивается пособие по безработице или стипендия (в случае прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости) в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.
Эта гарантия также распространяется на признанных безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учёбы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.
Таким образом, действующее законодательство призвано на совершенствование порядка выплаты пособия по безработице в повышенном размере впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 Прокурор города
 старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-

                                                                                                        Айдашкина



Вопрос: Имею автомобиль, который не зарегистрирован и которому требуется ремонт. Могу ли я передвигаться на данном транспорте до станции технического обслуживания?
 
Ответ: Под транспортным средством понимается техническое устройство для перевозки людей и (или) грузов. Ими могут быть автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
Действующие Правила дорожного движения Российской Федерации запрещают эксплуатацию транспортного средства, который не зарегистрирован в установленном порядке органах ГИБДД.
Статья 12.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра. Так, за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.  Повторное совершение подобного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Таким образом, управление транспортным средством, которое не зарегистрировано, запрещено.
 
 
Прокурор города
 старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина



ИЗМЕНЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

 

Федеральным законом от 03 апреля 2017 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» установлено, что в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в результате устранения ошибки, допущенной при назначении указанной пенсии и обнаруженной по истечении трех лет с даты ее назначения, при этом являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Указанная сумма будет выплачиваться ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством РФ.

Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.


Вопрос: Наше село граничит с территорией леса. Глава сельского поселения объявил субботник по уборке не только улиц и парка внутри села, но и участков местности рядом с лесом. Правомерны ли действия главы администрации?

 

Ответ: Согласно ст.19  Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ  "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, и иные полномочия.

В соответствии с действующим законодательством первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

С 1 марта 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий», которым скорректированы Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, и Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Указанными правовыми актами предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, физические лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах наступает административная ответственность по статье 8.32 КоАП РФ, предусматривающая предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учётом того, что земельные участки в границах населенного пункта, примыкающие к лесному фонду, находятся в ведении органов местного самоуправления, то обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности на указанной территории возлагается на органы местного самоуправления, либо на физических лиц, собственников земельных участков. В связи с этим, благоустройство, очистка данной территории от сухостоя, мусора должна быть организована органом местного самоуправления и лицами из числа собственников земельных участков.


Меры по противодействию терроризму

Террор как способ достижения целей в политической борьбе посредством физического насилия и морально-психологического устрашения известен с момента зарождения человеческой цивилизации. Однако сегодня терроризм превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. Каждому гражданину необходимо обладать антитеррористическими знаниями и навыками обеспечения личной и общественной безопасности.

Признаки наличия взрывных устройств

На что обратить внимание

Гражданам необходимо обратить особое внимание на:

– припаркованные вблизи жилых домов автомобили, неизвестные жильцам;

– бесхозные портфели, чемоданы, сумки, коробки, мешки, свертки;

– растяжки из проволоки, шпагата, веревки; проводов, антенны, изоленты;

– шум из обнаруженного предмета (тиканье, щелчки);

– наличие источников питания (батарейки);

– специфический, не свойственный окружающей местности запах.

Что необходимо предпринять

– Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю.

– Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен – немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

– Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.

– Не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет.

– Зафиксируйте время обнаружения предмета.

– Постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки.

– Обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем).

Возможные места установки взрывных устройств

Террористы часто выбирают для атак места массового скопления людей либо объекты жизнеобеспечения города. К ним могут относиться: больницы, поликлиники, учебные заведения, детские учреждения, подвалы и лестничные клетки жилых зданий, контейнеры для мусора, урны, опоры мостов, вокзалы, рынки, стадионы, дискотеки, магазины, транспортные средства, объекты жизнеобеспечения (электростанции, газораспределительные станции, объекты коммунальной инфраструктуры).

Предупредительно-защитные меры

Безопасность

Эксперты советуют:

– укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить решетки, металлические двери, повесить замки и регулярно проверять их сохранность;

– установить домофоны в подъездах жилых домов;

– организовать дежурства жильцов многоквартирных домов;

– создать добровольные дружины жильцов для обхода придомовой территории;

– обращать внимание на появление незнакомых автомобилей и посторонних лиц;

– интересоваться разгрузкой мешков, ящиков, коробок, переносимых в подвал или на нижние этажи;

– не открывать двери неизвестным людям;

– освободить лестничные клетки, коридоры, служебные помещения от загромождающих их предметов.

Правила поведения

При эвакуации

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

Получив сообщение от представителей власти или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

– возьмите личные документы, деньги, ценности;

– отключите электричество, воду и газ;

– окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;

– обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

Действия при угрозе совершения террористического акта

– Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, в культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.

– Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы вас не приняли за противника.

– При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.

– Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы.

Правила поведения в толпе

Эксперты советуют избегать больших скоплений людей. Однако, если вы оказались в толпе, предпримите следующие действия:

– позвольте ей нести вас, но попытайтесь выбраться из нее;

– глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена;

– стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками;

– любыми способами старайтесь удержаться на ногах;

– не держите руки в карманах;

– двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки;

– если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа;

– если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять;

– если вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами;

– если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок;

– попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним;

– легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода;

– при возникновении паники сохраняйте спокойствие и трезво оценивайте ситуацию;

– не присоединяйтесь к митингующим «ради интереса». Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди;

– не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание;

– во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.


Плату за услуги электроснабжения в местах общего пользования многоквартирного дома имеет право взимать управляющая компания, являющаяся исполнителем коммунальных услуг

 

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил и положениями Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, не допускала возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 ЖК РФ).

Таким образом, именно управляющая компания, являлась исполнителем коммунальных услуг и имела право взимать плату за оказанные услуги электроснабжения в местах общего пользования.

С учетом изложенного Верховный Суд РФ счел неправомерной оплату услуг электроснабжения непосредственно ресурсоснабжающей организации (Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2017 N 36-КГ16-23).

 

 

 

Прокурор города

 

старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина


Усилена административная ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных

 

 

Федеральным законом от 07.02.2017 N 13-ФЗ  внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступают в силу с 1 июля 2017 года.

Указанным законом расширен перечень составов правонарушений статьи 13.11 КоАП РФ, а также увеличены размеры штрафов.

В частности, установлена административная ответственность за:

обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (повлечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 3000 рублей, на должностных лиц - от 5000 рублей до 10000 рублей, на юридических лиц - от 30000 рублей до 50000 рублей);

обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных;

невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

Составление протоколов по административным делам данной категории отнесено к компетенции должностных лиц Роскомнадзора (ранее дела данной категории возбуждались прокурором).

В прежней редакции статьи 13.11 КоАП РФ, которая будет действовать до 01 июля 2017 г., установлена ответственность лишь за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), которая предусматривала предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 300 рублей до 500 рублей, на должностных лиц - от 500 рублей до 1000 рублей, на юридических лиц - от 5000 рублей до 10000 рублей.

 

 

 

Прокурор города

 

старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина


Вопрос: Существуют ли сроки оказания медицинской помощи при обращении в медицинскую организацию на обследование?

 

Ответ: Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

Во исполнение указанного принципа Правительством Российской Федерации ежегодно утверждаются программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов.

При этом определены предельные сроки оказания подобной помощи. Например,  сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию;

сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи не должны превышать 30 календарных дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию;

сроки ожидания приема врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-педиатрами участковыми не должны превышать 24 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию;

сроки проведения консультаций врачей-специалистов не должны превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию;

сроки проведения диагностических инструментальных (рентгенографические исследования, включая маммографию, функциональная диагностика, ультразвуковые исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи не должны превышать 14 календарных дней со дня назначения;

сроки проведения компьютерной томографии (включая однофотонную эмиссионную компьютерную томографию), магнитно-резонансной томографии и ангиографии медико-санитарной помощи не должны превышать 30 календарных дней со дня назначения.

Время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.

В территориальных программах время доезда бригад скорой медицинской помощи может быть обоснованно скорректировано с учетом транспортной доступности, плотности населения, а также климатических и географических особенностей регионов.

При формировании территориальной программы учитываются: порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи;
особенности половозрастного состава населения субъекта Российской Федерации;
уровень и структура заболеваемости населения субъекта Российской Федерации, основанные на данных медицинской статистики; климатические и географические особенности региона и транспортная доступность медицинских организаций;

сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Кроме этого, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2016 № 973н утверждены типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-кардиолога, врача-эндокринолога, врача-стоматолога-терапевта, действие которого вступили в законную силу с 27.01.2017.

Для оказания пациенту медицинской помощи в амбулаторных условиях врачу-кардиологу выделяется 24 минуты, врачу-эндокринологу - 19 минут, врачу-стоматологу-терапевту - 44 минуты

Существенным является то, что эти нормы являются основополагающими для расчета норм нагрузки, нормативов численности и иных норм труда указанных врачей- специалистов.

Если пациент посещает врача с профилактической целью, то длительность приема должна быть в пределах от 60-70 % от вышеуказанных.

Затраты времени на оформление медицинской документации не должны быть более 35 % от установленного времени приема при условии, что рабочее место врача оснащено компьютерной и оргтехникой.

Приказом предусмотрен ряд поправочных коэффициентов к времени приема с учетом плотности проживания и половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости.

 

 

Прокурор города

 

старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина


Вопрос: Взял небольшой кредит в микрофинансовой организации. Какие права и обязанности имеют подобные организации в отношении своих клиентов?

 

Ответ: Деятельность микрофинансовых организаций регулируется Федеральным законом "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" от 02.07.2010 N 151-ФЗ. Согласно ст.2 указанного закона, микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Микрозаем предоставляется займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа. Микрозаймы предоставляются микрофинансовыми организациями в валюте Российской Федерации на основании договора микрозайма.

Порядок и условия предоставления микрозаймов устанавливаются микрофинансовой организацией в правилах предоставления микрозаймов, утверждаемых органом управления микрофинансовой организации.

Правила предоставления микрозаймов должны быть доступны всем лицам для ознакомления и содержать основные условия предоставления микрозаймов, в том числе в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:

1) порядок подачи заявки на предоставление микрозайма и порядок ее рассмотрения;

2) порядок заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику графика платежей;

3) иные условия, установленные внутренними документами микрофинансовой организации и не являющиеся условиями договора микрозайма.

Микрофинансовая организация вправе:

1) запрашивать у лица, подавшего заявление на предоставление микрозайма, документы и сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении микрозайма и исполнения обязательств по договору микрозайма, в порядке и на условиях, которые установлены правилами предоставления микрозаймов;

2) мотивированно отказаться от заключения договора микрозайма;

3) осуществлять наряду с микрофинансовой деятельностью иную деятельность с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и учредительными документами, в том числе оказывать иные услуги, а также выдавать иные займы юридическим лицам и физическим лицам по договорам займа, исполнение обязательств по которым обеспечено ипотекой, и иные займы юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства или имеющим статус микрофинансовой организации, кредитного потребительского кооператива, сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, ломбарда, а также юридическим лицам, являющимся аффилированными лицами микрофинансовой организации, в порядке, установленном федеральными законами и учредительными документами;

4) привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований, а также в иных не запрещенных федеральными законами формах с учетом ограничений, установленных законом;

5) иметь иные права в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, учредительными документами и условиями заключенных договоров микрозаймов.

Микрофинансовая организация обязана:

1) предоставить лицу, подавшему заявление на предоставление микрозайма, полную и достоверную информацию о порядке и об условиях предоставления микрозайма, о его правах и обязанностях, связанных с получением микрозайма;

2) разместить копию правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, и в сети Интернет;

3) проинформировать лицо, подавшее заявление на предоставление микрозайма, до получения им микрозайма об условиях договора микрозайма, о возможности и порядке изменения его условий по инициативе микрофинансовой организации и заемщика, о перечне и размере всех платежей, связанных с получением, обслуживанием и возвратом микрозайма, а также с нарушением условий договора микрозайма;

4) гарантировать соблюдение тайны об операциях своих заемщиков. Все работники микрофинансовой организации обязаны соблюдать тайну об операциях заемщиков микрофинансовой организации, а также об иных сведениях, устанавливаемых микрофинансовой организацией, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

5) раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления микрофинансовой организации, в порядке, установленном учредительными документами;

5.1) проинформировать лицо, подавшее заявление в микрофинансовую организацию на предоставление микрозайма, до получения им микрозайма о том, что данная микрофинансовая организация включена в государственный реестр микрофинансовых организаций, и по его требованию предоставить копию документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций;

5.2) обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов, а также возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России;

5.3) соблюдать экономические нормативы, установленные настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России;

6) нести иные обязанности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, учредительными документами и условиями заключенных договоров микрозайма.

 Кроме этого, микрофинансовая организация не вправе выступать поручителем по обязательствам своих учредителей (участников, акционеров), а также иным способом обеспечивать исполнение обязательств указанными лицами;

выдавать займы в иностранной валюте;

в одностороннем порядке изменять размер процентных ставок и (или) порядок их определения по договорам микрозайма, комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами - индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами;

в одностороннем порядке увеличивать размер процентных ставок и (или) изменять порядок их определения по договорам микрозайма, сокращать срок их действия, увеличивать или устанавливать комиссионное вознаграждение этих договоров с клиентами - физическими лицами;

применять к заемщику, являющемуся физическим лицом, в том числе к индивидуальному предпринимателю, досрочно полностью или частично возвратившему микрофинансовой организации сумму микрозайма и предварительно письменно уведомившему о таком намерении микрофинансовую организацию не менее чем за десять календарных дней, штрафные санкции за досрочный возврат микрозайма;

осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

выдавать заемщику - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика - юридического лица или индивидуального предпринимателя перед этой микрофинансовой организацией по договорам микрозайма в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит три миллиона рублей;

начислять заемщику - физическому лицу проценты по договору потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, за исключением неустойки (штрафа, пени) и платежей за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату, в случае, если сумма начисленных по договору процентов достигнет трехкратного размера суммы займа. Условие, содержащее данный запрет, должно быть указано микрофинансовой организацией на первой странице договора потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского займа;

использовать полное и (или) сокращенное наименование, в том числе полное и (или) сокращенное фирменное наименование, совпадающее или сходное до степени смешения с полным и (или) сокращенным наименованием, в том числе с полным и (или) сокращенным фирменным наименованием, микрофинансовой организации или иной финансовой организации, сведения о которой были внесены в единый государственный реестр юридических лиц ранее государственной регистрации соответствующей микрофинансовой организации. Данный запрет не распространяется на микрофинансовые организации, использующие полное и (или) сокращенное наименование, в том числе полное и (или) сокращенное фирменное наименование, совпадающее или сходное до степени смешения с полным и (или) сокращенным наименованием, в том числе полным и (или) сокращенным фирменным наименованием, аффилированных с ними микрофинансовых или иных финансовых организаций.

Микрофинансовая компания помимо установленных ограничений не вправе:

выдавать заемщику - физическому лицу микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика перед микрофинансовой компанией по договорам микрозайма в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит один миллион рублей;

в одностороннем порядке уменьшать размер процентных ставок и (или) изменять порядок их определения по договорам займа, сокращать или увеличивать срок действия этих договоров, увеличивать или устанавливать комиссионное вознаграждение этих договоров с клиентами - физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предоставившими денежные средства микрофинансовой компании, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

 

Прокурор города

 

старший советник юстиции                                                  Е.В. Челнокова-Айдашкина

 


 

Вопрос: Возможно ли уволить муниципального служащего, работа которого связана с необходимостью управления транспортным средством, который за совершение административного правонарушения, не связанного с исполнением должностных обязанностей, лишен права управления транспортным средством?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) по основаниям, указанным в Трудовом кодексе РФ, и по основаниям, перечисленным в рассматриваемой норме.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: в случае приостановления действия на срок более двух месяцев или лишения работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Прекращение трудового договора по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В этой связи, работодатель вправе уволить муниципального служащего только в случае отсутствия возможности перевода работника с его письменного согласия на другую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.





Вопрос: Являюсь индивидуальным предпринимателем, имею лишь одного наёмного работника. Ранее со стороны Государственной инспекции труда привлекался к  административной ответственности за отсутствие правил внутреннего трудового распорядка. Могу ли я не издавать подобные локальные акты?

Ответ: Индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства и имеют право на многочисленные поблажки: упрощенный бухгалтерский учет, кассовая дисциплина и кадровый документооборот, сокращенные сроки неналоговых проверок и господдержка и иные.

В соответствии с ч.2 ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется не только нормативными правовыми актами, но и локальными актами, содержащими нормы трудового права.

К подобным локальным нормативным актам, например, относятся правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, иные положения.

Согласно ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Между тем, с января 2017 г. у субъектов малого предпринимательства, микропредприятий появилось право отказаться от принятия локальных нормативных актов.

Так, Федеральным законом  от 03.07.2016 № 348-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", вступившего в силу с 01.01.2017, Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен главой 48.1 и соответствующими статьями 309.1 и 309.2.

В настоящее время работодатель- субъект   малого  предпринимательства,  который отнесен  к  микропредприятиям, по своему усмотрению полностью или частично отказаться принимать локальные нормативные акты, содержащих  нормы трудового  права, например, правила внутреннего трудового распорядка, положение  об  оплате  труда,  положение  о  премировании,   график сменности и другие.   

Если работодатель откажется от принятия локальных актов, ему необходимо в трудовых договорах, заключаемых с наёмными работниками, урегулировать вопросы, которые согласно трудовому законодательству этими актами регулируются. Указанные  трудовые  договоры  заключаются  на основе   типовой    формы    трудового    договора,    утверждаемой Правительством Российской  Федерации  с  учетом  мнения  Российской трехсторонней   комиссии   по   регулированию    социально-трудовых отношений.

Типовой трудовой договор разработан постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2016 № 858.

Таким образом, работодатель- субъект   малого  предпринимательства вправе воспользоваться своим правом, предусмотренным ст.ст. 309.1, 309.2 Трудового кодекса Российской Федерации, не принимать локальные нормативные акты, содержащих  нормы трудового  права.



Страховые агенты при обращении к ним за заключением договора ОСАГО навязывают мне услуги по страхованию жизни или имущества, без заключения которых под разными предлогами отказываются заключать со мной только договор ОСАГО. Правомерны ли такие действия?

Действующее законодательство о защите прав потребителей запрещает обуславливать получение одних услуг обязательным приобретением других, а за навязывание дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (ст.15.34.1 КоАП РФ).

Проблема навязывания страховых услуг стала актуальной в период роста потребительского кредитования, и не менее острая ситуация сложилась на рынке обязательного страхования автогражданской ответственности, которая была обусловлена тем, что автовладельцы могли приобрести полис ОСАГО при условии заключения иных видов договора страхования, таких как от несчастного случая (жизни и здоровья), страхования имущества и т.д.

В целях урегулирования сложившейся практики навязывания страховыми компаниями дополнительных услуг, Указанием Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного вида страхования» установлены требования к условиям и порядку осуществления в отношении страхователей – физических лиц страхования жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события; страхования жизни с условием периодических страховых выплат и с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика; страхования от несчастных случаев и болезней; медицинского страхования; страхования средств наземного транспорта; страхования имущества граждан, за исключением транспортных средств; страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств; страхования гражданской ответственности владельцев средств водного транспорта; страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам; страхования финансовых рисков.

Одним из таких требований является то, что при заключении договора добровольного страхования страховщик должен предусмотреть в договоре условие о возврате страхователю уплаченной им страховой премии в случае отказа последнего от этого договора в течение 5 рабочих дней со дня его заключения. Возврат уплаченных сумм должен быть осуществлен по выбору страхователя либо наличными деньгами либо в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления об отказе от договора добровольного страхования.  




Порядок принятия решения о допуске осужденных лиц к работе с подростками

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2015 года №796 утверждены Правила, которыми определен порядок принятия решения о допуске или не допуске лиц имеющих судимость к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних (далее – Правила).

 В соответствии с п. 2 Правил, комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против:

а)    жизни и здоровья;

б)    свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы);

в)    семьи и несовершеннолетних;

г)    здоровья населения и общественной нравственности;

д)    основ конституционного строя и безопасности государства;

е)    общественной безопасности.

 Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для информирования о порядке принятия комиссией решения размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 3 Правил).

 Лицо, относящееся к категории лиц, перечисленных в пункте 2 Правил, желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних (далее - заявитель), либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию и решение по нему принимается в течение 30 дней со дня регистрации.

К обязанностям комиссии входит проверка достоверности сведений, документов и материалов, предоставляемых заявителем, путем направления соответствующих запросов или приглашать на заседания комиссии соответствующих лиц.

Заявитель вправе не присутствовать на заседании комиссии при условии уведомления об этом комиссии до начала заседания в письменной форме.

По результатам рассмотрения заявления комиссия вручает решение заявителю или его представителю под роспись либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.

Решение вступает в силу со дня его вручения (получения) заявителю и может быть обжаловано в суд.

Информация о принятом комиссией решении размещается на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае если решение признано судом недействительным, информация об этом также размещается на официальном сайте.


Об установлении дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности

06 июля 2016 года принят Федеральный закон Российской Федерации  № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер   противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Федеральным законом расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, к ним отнесены прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208),угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212) и некоторые другие статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уголовный кодекс дополнен статьей 205.6 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений против общественной безопасности и основ конституционного строя и безопасности государства.

В примечании к  указанной статье дается разъяснение, что лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Данный Федеральный закон также дополнил Уголовный кодекс РФ статьей  361, устанавливающей уголовную ответственность за совершение за пределами Российской Федерации акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации.

 Федеральный закон   вступил в законную силу  20 июля 2016 года.


Вопрос: Подлежит ли лицо привлечению к ответственности за незаконный вылов водных биоресурсов?

 

Ответ: Действующим уголовным законодательством предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологический ресурсов (ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации), в том числе ответственность не только за незаконную добычу рыбы, но и иных водных биоресурсов, таких как котиков, морских бобров или других морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Ранее за данное деяние был установлен штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев.

Теперь Федеральным законом от 03.07.2016 N 330-ФЗ "О внесении изменения в статью 256 Уголовного кодекса Российской Федерации" усилена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов.

Так, например, незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах будет наказываться штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, может назначаться наказание, начиная от штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, до лишения свободы до двух лет.

А за совершение подобных преступлений лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также причинивший особо крупный ущерб назначается наказание в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 


Установлены требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме

 

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» установлены требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Так, при предоставлении услуг посредством Единого портала, региональных порталов, официальных сайтов заявитель должен иметь возможность получить информацию о порядке и сроках процедуры, записаться на прием в орган (организацию), МФЦ, сформировать запрос, оплатить услугу, получить ее результат или сведения о ходе выполнения запроса.

Кроме того, необходимо обеспечить прием и регистрацию запроса и иных требуемых документов. Также заявителю должна быть предоставлена возможность оценить качество услуги и подать жалобу на решения, действия (бездействие) чиновников.





Новые основания для отрешения главы муниципалитета или главы местной администрации от должности

 

Федеральным законом от 15.02.2016 №17-ФЗ «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу с 26.02.2016) внесены изменения в статью 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

   В действующей редакции высшее должностное лицо региона (руководитель высшего исполнительного органа власти региона) отрешает главу муниципалитета или главу местной администрации от должности за нецелевое расходование субвенций. 

   Поправками взамен предусмотрено снятие с должности за нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов.


Типичные нарушения в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции

В муниципальных нормативных правовых актах, утверждающих порядки представления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера имеют место нарушения норм действующего законодательства в части определения, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются на официальном сайте муниципального образования, а в случае отсутствия этих сведений на официальном сайте муниципального образования - представляются общероссийским или окружным средствам массовой информации для опубликования по их запросам.

Данные положения не соответствуют части 6 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой органы местного самоуправления обязаны размещать сведения о доходах лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставлять их средствам массовой информации
для опубликования.

Также в отдельных актах, определяющих порядки проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, установлено, что коррупциогенный фактор,
в случае невозможности устранения (спорности) может быть оставлен
в муниципальном нормативном правовом акте, и нормативный правовой акт может быть принят в предложенной редакции.

В то же время, исходя из системного анализа норм Федерального закона от 17 июня 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» следует, что все выявленные в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенные факторы подлежат устранению.

В дополнение следует отметить, что наиболее распространенным нарушением антикоррупционного законодательства в муниципальных нормативных правовых актах является предоставление должностным лицам органов местного самоуправления широких дискреционных полномочий, позволяющих выбрать один из многих вариантов решений по своему усмотрению.

 Также в муниципальных нормативных правовых актах устанавливаются нормы об истребовании при необходимости иных документов, что позволяет должностным лицам произвольно трактовать понятие «необходимость».




Вопрос: На предстоящих выборах буду работать в участковой избирательной комиссии. Изменился ли порядок допуска на участок наблюдателей от кандидатов?

 

Ответ: Федеральным законом № 29-ФЗ от 15.02.2016 внесены изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 33 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части деятельности наблюдателей".

В соответствии с указанным законом в настоящее время установлено ограничение общего количества членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений.

Так, устанавливается ограничение общего числа наблюдателей, назначаемых от политической партии, иного общественного объединения, зарегистрированного кандидата, инициативной группы по проведению референдума (не более 2 наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение). Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Уточняется порядок назначения наблюдателей.

Одновременно с этим, наблюдателям предоставляется право осуществлять фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования (с места, определенного председателем комиссии, и предварительно уведомив об этом председателя, его заместителя или секретаря комиссии), а удаление наблюдателя допускается только на основании судебного решения.


Выкуп подарков муниципальными служащими

 

Федеральным законом от 15.02.2016 №21-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (вступил в силу с 26.02.2016) согласно которых, муниципальному служащему, сдавшему подарок, преподнесенный ему в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, предоставлена возможность его выкупить.

В связи с этим органам местного самоуправления муниципальных образований предлагается рассмотреть вопрос о необходимости принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов либо внесения изменений в действующие муниципальные акты, регулирующие указанные вопросы.


Изменения в законодательстве по вопросам продажи муниципального имущества

 

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 № 423 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступает в силу с 28.05.2016 года) внесены изменения в Правила организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, на аукционе и в электронной форме.

Установлено, что в случае принятия решения о продаже посредством публичного предложения или продажи без объявления цены информационное сообщение о проведении такой продажи размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 месяцев с даты признания соответственно аукциона по продаже или продажи посредством публичного предложения имущества несостоявшимися.

Решение продавца о признании претендентов участниками аукциона принимается в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок.

Уведомление о признании участника продажи победителем выдается победителю или его полномочному представителю под расписку в день подведения итогов продажи имущества


На федеральном уровне установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей

 

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (вступает в силу с 01.01.2017 года ) утвержден единый Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют Росреестр, его территориальные органы, по решению Росреестра - также подведомственное ему государственное бюджетное учреждение на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов.

Утверждена форма такого заявления. Решение о принятии на учет принимается не позднее 15 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов. Приведены формы уведомлений о принятии на учет. Они направляются заявителю и, в соответствующих случаях, отказавшемуся (отказавшимся) от права собственности лицу (лицам).



Вопрос: В отношении меня мировой судья рассматривает дело об административном правонарушении за нарушение ПДД. Однако я не согласен с протоколом и имею запись событий на видео-регистраторе, установленного в автомобиле. Вправе ли я предъявить суду данную запись?

 

Ответ: Согласно ч.ч.1,2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.7 КоАП РФ кроме всего прочего доказательствами признаются документы, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 26.04.2016 № 114-ФЗ внесены изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Внесенные изменения предполагают обязательное отнесение материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Ранее отнесение подобных материалов к доказательствам осуществлялось на усмотрение суда.

Вышеуказанный Федеральный закон от 26.04.2016 № 114-ФЗ опубликован 26.04.2016 и вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. 

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе представить в суд имеющуюся видеозапись.



Вопрос: Хочу на территории дороге в городе разметить рекламный щит продукции своей организации. Могу ли я разместить рекламу по своему усмотрению?

 

Ответ: Согласно ч.9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с ч.4 данной статьи, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

При этом, к средствам наружной рекламы, возводимых с 01 марта 2016 г., должны применяться требования ГОСТ Р 52044-2003"Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Таким образом, на установку наружной рекламы на автомобильной дороге необходимо получить соответствующее разрешение органа местного самоуправления.

Самовольная установка рекламной конструкции, а равно её установка и (или) эксплуатация с нарушением требований технического регламента влечет наступление административной ответственности по ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущей наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.



Вопрос: Правомерно ли требование по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, если наш дом не стоит в очереди на капитальный ремонт?

 

Ответ: Согласно ч.1 ст.169 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений ч.1 ст. 169, ч.ч. 4 и 7 ст. 170 и ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» разъяснено, что взнос на капитальный ремонт имеет строго целевое назначение и расходуется в интересах собственников, не зависимо от способа формирования на счете регионального оператора, либо на спецсчете в банке. В связи с чем, введение подобного взноса с граждан не противоречит конституционным предписаниям.

Введение взносов на капремонт направлено на поддержание домов в надлежащем состоянии и на предотвращение причинения вреда, в том числе и самими собственниками.

Фонд формируется за счет всех собственников независимо от даты и оснований приобретения ими помещений и форм собственности. Что в свою очередь не исключает необходимости в дополнительном финансировании проведения ремонта в случае возникновения неотложной необходимости.

В целях обеспечения свободы волеизъявления по формированию фонда капремонта данный вопрос отнесен к компетенции общего собрания общего собрания собственников жилья многоквартирного дома. В случае, когда собственники самостоятельно не определили способ формирования фонда, орган местного самоуправления принимает решение о формировании на счете регионального оператора.

Очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, которые обеспечивают первоочередное проведение в тех домах, которые имеют неотложную необходимость в проведении ремонта. Очередность проведения ремонта можно обжаловать в суде, как и неисполнение региональной программы капремонта.


Вопрос: Являюсь потерпевшим по делу. Место нахождения одного из свидетелей в настоящее время неизвестно, но его показания очень важны.  Что я могу предпринять, чтобы суд учел его показания, данные в ходе следствия?

 

Ответ: Федеральным законом от 02.03.2016 № 40-ФЗ внесены изменения в ст.281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми в настоящее время суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе вправе принимать решение об оглашении ранее данных показаний не явившегося в суд потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении видеозаписи или киносъёмки следственных действий, производимых с их участием, не только в случае тяжёлой болезни, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих их явке в суд, либо отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, но и в случае, если в результате принятых мер не представилось возможным установить место нахождения потерпевшего или свидетеля.

В указанную статью также введена часть 2.1, устанавливающая, что оглашать в суде такие показания допускается лишь при условии, что обвиняемый (подсудимый) ранее мог задать этим свидетелям вопросы на очной ставке и «высказывать свои возражения».

Таким образом, при соблюдении вышеуказанных условий, Вы как потерпевший по делу вправе заявить ходатайство об оглашении показаний не явившегося свидетеля, если место его нахождения установить не удалось.


Вопрос: Правомерно ли налоговая инспекция начисляет транспортный налог за тот месяц, в котором я продал свой автомобиль?

 

Ответ: В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 396-ФЗ внесены изменения в п.3 ст. 362, п. 5 ст. 382 части второй Налогового кодекса РФ, согласно которым скорректирован порядок расчета коэффициента, который применяется при исчислении транспортного налога, если транспортное средство поставлено или снято с учета в течение года.

Так, при расчете транспортного налога за налоговые периоды, начиная с 2016 года, месяц регистрации транспортного средства (месяц снятия транспортного средства с учета) принимается за полный месяц, если регистрация (снятие с регистрации) транспортного средства произошла до 15 числа соответствующего месяца включительно.

Таким образом, при постановке на учет или снятии с учета физическим лицом автомобиля после 15 числа соответствующего месяца, транспортный налог не начисляется.


Новое в законодательстве о ветеранах

 

 В соответствии с Федеральным законом N 388-ФЗ  от 29.12.2015 г. внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в части изменения оснований для присвоения звания "Ветеран труда", определены требования к присвоению звания "Ветеран труда" для лиц, награжденных орденами, медалями и почетными званиями СССР или Российской Федерации, а также награжденных ведомственными знаками отличия: наличие заслуг в труде (службе) и продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере (отрасли), а также наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные изменения не затронут права тех граждан, чьи пенсионные права сформировались до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до введения понятия "страховой стаж", при решении вопроса о присвоении им звания "Ветеран труда".

В новой редакции пункта 1 статьи 7 Федерального закона в целях уточнения понятия ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", предусматривается, что к указанным знакам относятся знаки, которые вручаются за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли) не менее 15 лет гражданам, имеющим заслуги в труде (службе).

Пунктом 1.1, являющимся новеллой статьи 7 Федерального закона, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению порядка учреждения ведомственных знаков отличия федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.


Вопрос: На предстоящих выборах буду работать в участковой избирательной комиссии. Изменился ли порядок допуска на участок наблюдателей от кандидатов?

 

Ответ: Федеральным законом № 29-ФЗ от 15.02.2016 внесены изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 33 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части деятельности наблюдателей".

В соответствии с указанным законом в настоящее время установлено ограничение общего количества членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений.

Так, устанавливается ограничение общего числа наблюдателей, назначаемых от политической партии, иного общественного объединения, зарегистрированного кандидата, инициативной группы по проведению референдума (не более 2 наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение). Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Уточняется порядок назначения наблюдателей.

Одновременно с этим, наблюдателям предоставляется право осуществлять фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования (с места, определенного председателем комиссии, и предварительно уведомив об этом председателя, его заместителя или секретаря комиссии), а удаление наблюдателя допускается только на основании судебного решения.


Вопрос: Законны ли действия банка, который передал мой долг по договору кредита коллекторскому агентству?

 

Ответ: В соответствии со ст. 807 и ст.819 Гражданского кодекса РФ порядок и условия предоставления кредита, займа регулируются договором между кредитором (займодавцем) и клиентом. По кредитному договору (договору займа) кредитная организация (займодавец) обязуется предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Кроме того, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При этом, уплата неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре.

В случае, если гражданин-заемщик не исполняет свои обязанности по исполнению договора, то кредитная или иная финансовая организация может  заключить договор уступки прав требования с третьими лицами (коллекторскими агентствами). Последние оказывают содействие финансовым организациям в возврате заемщиками просроченной и непогашенной задолженностей.

Между тем, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» кредитор вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) третьим лицам, если такое условие предусмотрено договором, согласованным сторонами при его заключении. При уступке прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) кредитор вправе передавать персональные данные заемщика и лиц, предоставивших обеспечение по договору потребительского кредита (займа).

Таким образом, если гражданин-заемщик не давал письменного согласия на переуступку долга кредитором и такое условие не содержится в договоре с банком, то переуступка долга неправомерна.

Заемщик вправе обратиться в территориальное подразделение Банка России с заявлением о проведении проверки на предмет наличия в действиях кредитной, некредитной финансовой организации нарушений законодательства о потребительском кредитовании, защите прав потребителей, а также в судебном порядке признавать действия кредитора, заключившего с третьим лицом (коллектором) договор уступки требований, незаконными.

Коллекторские агентства в соответствии с действующим законодательством не обладают правом взыскания, как например Федеральные органы судебных приставов-исполнителей. Они могут лишь вести переговоры с должником.

В случае, если требования коллектора о возврате долга сопряжены с насилием и угрозами насилия, то гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы полиции для проведения последними проверки на предмет наличия в действиях коллекторов признаков состава преступления.



Вопрос: Хочу зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, но налоговый орган находится в другом населенном пункте. Слышала, что в этом может помочь нотариус. Разъясните как действует такой порядок.

Ответ: С 01.01.2016 вступили в силу отдельные изменения в Закон № 4469-1 от 11.02.1993 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

Так, нотариусы, занимающиеся частной практикой, в настоящее время наделяются полномочиями по совершению такого нотариального действия, как представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За совершение данного действия будет взиматься нотариальный тариф в размере 1000 рублей.

Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении, уведомлении или сообщении о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, по просьбе обратившегося лица представляет в форме электронных документов заявление и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом в соответствии со ст.86.3 Закона «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус может не только представить на регистрацию указанные документы, но и получить документы, выданные налоговым органом в форме электронных документов. Затем нотариус выдает их лицу, обратившемуся за совершением соответствующего нотариального действия, по его просьбе в форме электронных документов или в форме документов на бумажных носителях на основании удостоверения равнозначности документов на бумажных носителях электронным документам.


Вопрос: У нас в организации стали систематически задерживать выплату заработной платы. Коллектив работников собирается приостанавливать свою работу, между тем обязан ли работодатель выплатить нам заработную плату за время, когда мы будем отсутствовать на рабочем месте?

 

Ответ: Действующее трудовое законодательство предусматривает право работников на своевременную выплату заработной платы.

 Согласно статьи 142 Трудового Кодекса РФ, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

При этом, с 10 января 2016 г. вступили изменения в ст.142 Трудового кодекса РФ, внесенными Федеральным законом от 30.12.2015 № 434-ФЗ.

Так, в настоящее время на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. Таким образом, работодатель обязан выплатить заработную плату за время отсутствия работников на рабочем месте.


 

Расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов утверждается правительством Российской Федерации в целях государственного регулирования цен на лекарственные средства и служит повышению доступности лекарств для населения и лечебно-профилактических учреждений.

С 01 марта 2016 г. перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов существенно расширен по сравнению с прошлым годом.

Так, распоряжением Правительства от 26.12.2015 № 2724-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год.

Помимо основного перечня, существовавшего ранее, распоряжением утвержден список лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветровной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также перечень лекарств, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций. Указан также минимальный ассортимент лекарств, необходимых для оказания медицинской помощи.